山東省民政廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā) 《山東省支持社會組織發(fā)展與參與社會服務(wù)試點項目實施方案》的通知

山東省民政廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)

《山東省支持社會組織發(fā)展與參與社會服務(wù)試點項目實施方案》的通知

各市民政局、財政局，全省性社

 現(xiàn)將《山東省支持社會組織發(fā)展與參與社會服務(wù)試點項目實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時反饋。

　                    山東省民政廳           山東省財政廳

                             2013年11月4日

山東省支持社會組織發(fā)展與參與社會服務(wù)

試點項目實施方案

  　為加強支持社會組織發(fā)展與參與社會服務(wù)試點項目（以下簡稱項目）的管理，確保項目規(guī)范實施，制定本實施方案。

  一、目標

通過政府扶持引導(dǎo)，促進社會組織加強自身建設(shè)、提升服務(wù)社會能力；轉(zhuǎn)變政府職能，購買有關(guān)社會組織參與社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等民政領(lǐng)域社會服務(wù)，提高社會服務(wù)供給效率和質(zhì)量；扶持一定數(shù)量具備資質(zhì)、信譽良好、職能重要的社會組織，發(fā)揮其示范作用，促進社會組織發(fā)展；引導(dǎo)和推動各地建立政府財政支持社會組織發(fā)展和參與社會服務(wù)機制，促進社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

  二、資助原則

  （一）公開透明。實行陽光操作，項目申報、遴選、補助和資金使用管理全過程公開、透明，接受社會監(jiān)督。

  （二）突出重點。根據(jù)實際情況和工作重點，確定年度具體資助領(lǐng)域和項目。

  （三）穩(wěn)步推進。堅持先試點后推開的原則，扶優(yōu)扶精，發(fā)揮示范帶動作用，條件成熟后全面推開。

  （四）跟蹤問效。對資助項目建立考核制度，定期對項目實施情況進行指導(dǎo)、監(jiān)督和跟蹤問效，確保資金安全和使用效果。

  三、資助范圍和條件

  主要資助開展公益服務(wù)、具有引領(lǐng)示范作用的公益慈善類社會組織，提供有關(guān)民政業(yè)務(wù)的社會管理和社會工作服務(wù)的社會組織，支持社會組織孵化基地、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)平臺建設(shè)。

  （一）扶持公益慈善社會組織。主要是服務(wù)對象明確、公益宗旨明顯、民間性強、具有示范引領(lǐng)作用的社會組織。有關(guān)社會組織應(yīng)具備以下條件：

  1、在民政部門注冊登記的社會團體或民辦非企業(yè)單位。

  2、服務(wù)對象為困難群體、特殊群體、弱勢群體等。

  3、從事醫(yī)療救助、災(zāi)害救援、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)等公益或公共服務(wù)活動。

  4、具備開展相關(guān)公益服務(wù)的基本人員力量和專業(yè)能力。

  5、近5年內(nèi)未受到民政部門及其他行政管理機關(guān)的行政處罰。

  （二）購買社會組織社會服務(wù)。采取購買服務(wù)的方式，委托有關(guān)社會組織開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員培訓(xùn)、養(yǎng)老機構(gòu)資質(zhì)評估、社會組織評估等社會管理和社會工作服務(wù)項目。有關(guān)社會組織應(yīng)具備以下條件：

  1、組織機構(gòu)完善、內(nèi)部制度健全、執(zhí)行能力良好。

  2、具有法律法規(guī)規(guī)定或有關(guān)主管部門要求的相關(guān)專業(yè)資質(zhì)。

  3、近3年內(nèi)未受到民政部門及其他行政管理機關(guān)的行政處罰。

  4、具備從事相關(guān)服務(wù)所必需的專業(yè)技術(shù)人員。

  （三）支持開展社會組織孵化基地、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。主要資助由政府、民政部門或社會組織舉辦的專門培育、孵化具有創(chuàng)新性、有發(fā)展?jié)摿Φ墓嫘陨鐣M織的孵化基地、創(chuàng)業(yè)園，包括為初創(chuàng)起步階段的社會組織提供辦公場地、辦公設(shè)備、注冊協(xié)助、指導(dǎo)培訓(xùn)等關(guān)鍵性的支持。孵化基地、創(chuàng)業(yè)園入駐的社會組織應(yīng)在10家以上。

  （四）開展社會組織人員培訓(xùn)。組織社會組織負責(zé)人、專職工作人員開展專題講座、專業(yè)技能培訓(xùn)等，提高社會組織的專業(yè)服務(wù)能力。

  四、申請審批程序

  （一）組織申報。根據(jù)每年確定的扶持重點，省民政廳、省財政廳每年4月底前下發(fā)通知，組織開展項目申報工作。項目申報單位應(yīng)如實填寫項目申報書。項目申報書應(yīng)經(jīng)法定代表人簽字，申報單位蓋章，承諾申報材料的真實性、按規(guī)定用途使用項目資金。全省性社會組織向省民政廳提交項目申報書；在市、縣（市、區(qū)）民政部門登記的社會組織向各自的登記管理機關(guān)提交項目申報書，市、縣（市、區(qū)）民政部門逐級上報省民間組織管理局。申報工作在10個工作日內(nèi)完成。

  （二）初審。省民間組織管理局對提交的項目申報書進行初審，初審?fù)ㄟ^的申報項目匯總后提交省民政廳、省財政廳共同審定。初審工作在5個工作日內(nèi)完成。必要時進行實地調(diào)查，擇優(yōu)確定符合條件的項目。

  （三）審定。省民政廳、省財政廳在5個工作日內(nèi)對通過初審的項目進行審核，最終確定資助單位，并在省民政廳門戶網(wǎng)站上公示不少于5天。公示期滿無異議的，落實補助資金。有異議的，要派專人進行核實，向社會說明核實情況，反映情況屬實的，取消扶持資格，記入社會組織信用評定記錄，并按規(guī)定給予相應(yīng)處罰；反映情況不屬實的，按規(guī)定落實項目扶持資金。

  五、 組織實施

  （一）建立目標責(zé)任制。按照誰申報、誰落實的原則，由項目單位對項目資金的安全和有效利用負責(zé)。

  （二）建立監(jiān)督檢查機制。民政、財政部門要密切協(xié)作，切實加強對項目的前期審查、指導(dǎo)和跟蹤檢查，確保項目資金安全和有效使用。

  （三）建立考評機制。民政、財政部門要建立績效評估工作機制，考核項目資金的使用效益。對執(zhí)行進度好、資金管理規(guī)范、社會效益好的項目給予通報表揚，對項目進度緩慢、資金管理混亂的項目給予通報批評，并督促整改，情節(jié)嚴重的，追回項目資金。對違反補助資金使用規(guī)定的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定進行嚴肅處理，涉嫌違法的移送司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。